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??2025年第38周，自然資源部通過了新的行業標準《城市存量空間盤活優化規劃指南》，進一步完善了城市高質量發展體系，為各地提高土地要素使用效率提供了規劃層面的底層支撐，有助于存量閑置用地收儲后，對相關規劃進行更改再度上市。地方層面，較為值得關注的有：上海在本周落地了免征房產稅細則，銀川全面放開了落戶門檻，福州在公積金提取時限上作出了新突破。

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周度中央：自然資源部為“穩市場”提供規劃層面底層支撐，外匯局便利境外個人購房結匯支付

??9月19日，自然資源部組織制定并審議通過了行業標準《城市存量空間盤活優化規劃指南》，明確存量空間盤活優化是國土空間總體規劃、詳細規劃的重要任務之一，填補了存量空間如何編制規劃的技術標準空白。《指南》通過規劃體系的適應性改革，為房地產行業提供了從“增量土地紅利”到“存量空間價值”的轉型路徑。短期來看，有助于加速存量項目落地，消化庫存，穩定土地市場。中長期來看，將持續引導行業聚焦城市更新、產城融合、民生改善，培育“服務增值”新動能，促進行業加快建立發展新模式。 

??9月15日，外匯局發布關于深化跨境投融資外匯管理改革有關事宜的通知。通知指出，將更加方便境外個人境內購房結匯支付。具體而言，只要境外個人符合當地房地產部門規定的買房資格，不用等先拿到房產部門出具的“購房備案證明”，可以先拿著購房合同或者買房協議，去銀行把國外的錢換成人民幣，直接付買房的錢。等之后再把 “購房備案證明” 補交給銀行即可。這一措施沒有改變境外個人在國內買房的整體政策，但顯著優化了購房流程，減少了境外個人的資金騰挪壓力。

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周度地方：8省市發布穩市場政策，銀川全面取消落戶限制，上海落地免征房產稅細則

??地方層面，近一周8省市次發布穩市場政策，從各類政策頻次來看，主要集中在保障安居方面，4省市發布相關政策，蘇州發布《發展保障性租賃住房實施辦法》，明確了保障性租賃住房房源籌集主要有新建、改建及存量納入三種途徑，并支持符合條件的項目發行REITs,加快保障性租賃住房建設。三亞也發布了類似新政，并明確租金不超同地段市場價 90%，低收入群可低至 70%，合同期 1-3 年。 

??上海在本周落地了免征房產稅細則，在8月的上海優化房地產政策通知中，提出對符合條件的非本市戶籍居民家庭購買的第一套住房暫免征收房產稅，9月19日明確了“條件范圍”為兩類人群：一是持有本市居住證并在本市工作生活的符合國家和本市有關規定引進的高層次人才、重點產業緊缺急需人才，二是持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購房人。這兩類人群購置第一套房產可免征房產稅。考慮到上海的房價水平，以及能夠在3年內購房人群的常見職業和技能水平，免征房產稅細則面向的群體范圍還是相對寬松的。 

??銀川全面取消城鎮落戶限制，銀川市此次推出的“零門檻”落戶政策從六大方面全面放寬落戶條件，覆蓋各類人群需求。在銀川擁有穩定（含租賃）居所、合法穩定職業、持有退休證、社保證明、大中專以上院校畢業生等均可申請戶口，并且這些人群的直系親屬也可申請銀川城鎮戶口。 

??福州在公積金提取時間上作出突破，本次公積金政策優化主要有兩方面，一方面是放寬公積金放寬提取時限，原政策為取得證明后“一年內一次性”，新政策將提取時限放寬為“三年內一次性”，購房貸款自然結清后，也可在結清之日起的三年之內申請提取公積金，提取金額不超過實際已償還但未提取的貸款本息和。另一方面允許更新電梯、購買提取公積金車位。

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政策趨勢：地方穩市場政策頻次延續低位，近一個月補貼類新政頻次躍升至首位

??就周度政策發布頻次來看，本周地方層面共發布穩市場政策8次，繼續延續年內低位。主要是由于周內地方公積金優化類政策發布頻次顯著下降，稅費優惠類政策發布頻次也有所減少。

??從本周主要穩市場政策的發布頻次變動來看，各類政策發布頻次均延續低位。本周保障安居類政策躍居至首位，共發布了4次相關政策。主要是蘇州、長春、三亞等在周內發布了公租房相關的發展新政。補貼和稅費優惠類政策發布2次，分別是上海落地房產稅免征細則，以及中山開展全面營銷活動，對推薦購房最高獎勵3%現金。公積金優化類政策仍然只有1次，但福州在本輪政策上作出了明顯突破，延長公積金提取時限為購房有效證明材料和提前結清貸款之日起“三年內一次性”，超過了此前佛山、甘肅等地規定的兩年時限，有利于激活居民公積金賬戶沉淀資金，減輕購房者的資金負擔。

??統計近1個月穩市場發布頻次，補貼與稅費優惠類政策躍升至首位，正如月初所預計，隨著9月傳統旺季的到來，再該類政策成為地方穩市場政策發布頻次最高的一個大類。其他穩市場類政策穩居第二，主要是近一個月內各類限購解綁、落戶政策放開類政策發布頻次有所提升，如上海、深圳限購解綁，深圳、銀川放開落戶政策、河南、南陽支持子女入學等。優化公積金類政策排在第三，近兩周相關政策發布頻次明顯降低，參照周內福州大幅延長公積金提取時限的做法來看，預計接下來各地公積金政策優化將進一步加強力度，在提取范圍、時間、條件等方面予以購房者更多便利。