政策曾冬梅 2025-09-26 08:28:32 來源:中房報
??廣州的房地產政策又有松動了。
??9月23日,廣州市規劃和自然資源局印發《廣州市提高土地利用效率綜合改革試點實施方案》(以下簡稱《方案》),重點圍繞土地制度、產業用地、存量盤活、地下空間、城鄉市場、海洋開發6個方面出臺31條支持措施。包括,在房地產熱時期采取“競自持”方式調控地價而產生的自持商品住房,在去化周期18個月以下區域,企業可在依法補繳出讓金后,轉為可售入市。支持存量商辦改建為保障性租賃住房,允許自持商辦物業招商入市等。
??據了解,2017年至2022年,廣州出讓了多宗競自持的商住用地,如何處置自持面積成為了房企的一大挑戰。2019年2月,合景泰富以37億元的總價、55%的自持商品住房面積競得黃埔大道東646號地塊。該地塊現已開發為售價超過20萬元/平方米的豪宅項目——臻溋·名鑄。
??9月25日,合景泰富相關人士對中國房地產報記者表示,廣州市近期出臺的相關政策,為臻溋·名鑄項目的經營提供了新的思路與可能性。“關于項目原自持的部分,我們將結合項目實際與市場需求,著手開展新政策的適用性研究及實施方案評估工作。”
??多項舉措盤活地產存量
??9月8日,國務院批復《全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案》《粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》,廣州入選試點城市。
??對照上述文件要求,廣州制定了《方案》,自印發之日起施行,有效期至粵港澳大灣區要素市場化配置綜合改革試點結束。
??《方案》有不少措施旨在盤活存量商品房及土地。廣州市規劃和自然資源局表示,近兩年房地產市場處于調整期,圍繞國家對加快構建房地產發展新模式的部署,以及市場主體關于存量商辦用房降去化、自持商辦物業降空置等“紓困”“放活”訴求,廣州基于“人-房-地-錢”數據模型分析,提出應推動招商邏輯從“新增土地供給”轉向“存量用房盤活”。
??為優化存量、保市場主體,《方案》允許自持住房轉為可售住房。針對以往為調控房地產熱而采取“限地價、競自持”競價規則產生的自持商品住房,屬于所在行政區和所在板塊一手住宅去化周期均在18個月警戒線以下的項目,依企業申請,經報廣州市土委會審議及原出讓方同意,權利人補繳出讓金后,可將自持住房轉為可售住房入市。
??基于“職住平衡”,允許工業區塊外3公里或軌道站點3公里內的存量商辦物業、未開工商服用地改建為保障性租賃住房。
??基于“以商引商”,允許自持商辦物業引入產業鏈上下游企業,權利人通過“定向招商+整體、分棟或分層轉讓”模式,補繳出讓金后轉讓給受讓企業,但嚴禁分割散售,嚴禁改為“類住宅”產品。
??非企業因素導致無法開發的已供應未開工商服用地也有處理方案。對于不屬于無償收回、依約退地且已納入閑置存量房地產清單管理的,屬地規劃和自然資源部門應與企業主動充分協商收回土地,可在具備實施條件的前提下,為其持有的其他存量房地產用地增加建筑容量、變更土地用途等。在無法轉移置換建筑量時,可為企業將原土地置換為等價值的土地。
??商辦產品去化周期超200個月
??“競自持”的土地出讓方式最早出現于2017年4月,當時廣州相關部門表示,此后出讓的住宅用地,將結合土地市場情況,一地一策組合使用“限地價、競配建”、“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、現房銷售或競自持面積等競價方式,預計該新政實施后,近期不會再次出現區域樓面地價創新高的現象。
??就在當月,白云區魚苗廠采取“限地價、競配建、競自持、搖號”的方式競拍,地價達到最高限價,配建面積也達到最高后,競商品住房自持面積。最終,萬科以23.9億元、配建1350平方米競得該地塊,自持比例達到50%。同批次出讓的長嶺居YH-A4-3地塊也被萬科拿下,總價12.2億元、配建900平方米,自持比例55%。這兩宗地,萬科需自持的總建筑面積將近4萬平方米。
??2019年2月,黃埔大道東646號地塊競價出讓。該地塊為居住兼容商業商務用地,最高限制地價約37億元,當報價達到最高限制地價后,競買方式轉為競企業自持商品住房面積。12家房企經過50多輪爭奪之后,地塊花落合景泰富,成交總價37億元、需自持55%的商品住房。
??2022年5月,13家房企參與白云區空港大道中東側地塊的拍賣,經過25輪競價后,中國海外發展以約27.2億元的總價及9%的自持比例將地塊收入囊中。
??2022年6月,為了給開發商減負,廣州取消了“競自持”的競拍規則。
??對于這些地塊的自持面積,上述房企沒有對外披露消化方案。某項目內部人士告訴中國房地產報記者,其自持部分目前只建好了主體,還不知道公司會怎么處理。
??廣州一位業內人士認為,《方案》的落地意味著這些自持住宅有機會由租轉售,減輕房企的資金壓力。相較已建成的舊規產品,未開發的地塊更具實操性和經濟價值。
??綜合來看,商辦產品或土地受益更多。此前,廣州出讓的土地中,也有不少是要求自持或配建一定比例的商業物業,整體規模不容小覷。據克而瑞統計,截至8月底,廣州的商業庫存面積有678萬平方米,去化周期達249個月。辦公樓的庫存面積為457萬平方米,去化周期226個月。在商辦物業高庫存的背景下,《方案》為這些存量物業、土地提供了多種盤活思路,在一定程度上有助于減輕市場去化壓力。
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中國城市住房價格288指數
(2023-02)1571.9點
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數 | 環比 | 同比 |
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2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |